Пенсионная реформа–2019: детерминанты, последствия, альтернативы

  • Сергей Феликсович Иванов Независимый эксперт
Ключевые слова: старение населения, смертность, обязательное пенсионное страхование, распределительная пенсионная система, пенсионный возраст, Пенсионный фонд Российской Федерации, трудоспособное население, занятость, пенсионная реформа, Фонд национального благосостояния

Аннотация

В статье с помощью демографических методов анализируются обоснование и последствия реформы российской распределительной пенсионной системы. Реформа будет выгодна для госбюджета, но ценой больших непредусмотренных социальных издержек. В противоположность официальной позиции, условия смертности не благоприятствуют увеличению пенсионного возраста. Ссылка на падающий демографический коэффициент поддержки создает обманчивое представление о срочности увеличения пенсионного возраста. Начатое быстрое и большое повышение пенсионного возраста обеспечит значительное сокращение обязательств Пенсионного Фонда России, чего, однако, будет далеко не достаточно для балансирования его бюджета. Реформа создает принципиально новую и трудноразрешимую задачу обеспечения права на труд лиц, лишившихся права на пенсию. В той мере, в какой эту задачу решить удастся, Пенсионный Фонд России и госбюджет будут пополняться дополнительными поступлениями. Вместе с тем в той мере, в какой эта задача останется нерешенной, возникнет и будет воспроизводиться социальная группа лиц старших возрастов, лишенных дохода. В течение ограниченного времени их существование будет обеспечено пособиями по безработице. Россия обладает масштабными альтернативными ресурсами разрешения пенсионной проблемы, которые состоят, среди прочего, в повышении собираемости пенсионных отчислений, производительности труда и занятости населения, а также в развитии накопительных форм пенсионного страхования.

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.

Литература

Andreev E.M, M. McKee, V.M. Shkolnikov (2003). Health expectancy in the Russian Federation: a new perspective on the health divide in Europe // Bulletin of the World Health Organization vol. 81 (11) pp. 778-788. URL: https://www.who.int/bulletin/volumes/81/11/en/Andreevarabic1103.pdf

Arbati E., Feher C., Ree J.J.K., Saito I., Soto M. (2016). Automatic adjustment mechanism in Asian pension systems // International Monetary Fund: IMF Working Paper WP/16/242. URL: https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2016/12/31/Automatic-Adjustment-Mechanisms-in-Asian-Pension-Systems-44460

Blake H., Garrouste C. (2017) Collateral effects of a pension reform in France. HAL: Id: hal-01500683 URL: https://hal.archives-ouvertes.fr/hal-01500683v2

Carone G., Eckefeldt P., Giamboni L., Laine V., Pamies S. (2017). Pension reforms in the EU since the early 2000's: Achievements and challenges ahead // European Economy Discussion Paper No 42. URL: https://ec.europa.eu/info/publications/economy-finance/pension-reforms-eu-early-2000s-achievements-and-challenges-ahead_en

Chłoń-Domińczak А., Strzelecki P., Łątkowski W. (2016) Labour market and old-age transfers: Measuring the cohort effects of the pension reforms in Poland using APC approach. URL: http://international-pension-workshop.com/wp-content/uploads/papers-14/Chlon-Dominczak_1.pdf

De Grauwe, P. and M. Polan (2003) Globalisation and social spending // CESifo Working Paper No. 885. URL: https://www.ifo.de/DocDL/cesifo_wp885.pdf

Denisenko M.B., Ovcharova L.N., Varshavskaya E.Ya. pri uchastii [with the participation of] Vasin S.A., Kozlov V.A. (2018). Demograficheskiy kontekst povysheniya vozrasta vykhoda na pensiyu. Doklad gosudarstvennogo universiteta - Vysshaya shkola ekonomiki. [Demographic context of raising age of retirement. Paper of the State University - Higher School of Economics]. doi: https://doi.org/10.17323/demreview.v5i1.7708

Fornero E., Lo Prete A. (2019). Voting in the aftermath of a pension reform: The role of financial literacy // Journal of Pension Economics and Finance Vol. 18(1), pp. 1–30. doi: https://doi.org/10.1017/S1474747218000185

Gietel-Basten S., Mau V., Sanderson W., Scherbov S., Shulgin S. (2017). Ageing in Russia: Regional inequalities and pension reform // HKUST IEMS Working Paper No. 2017-49 URL: https://iems.ust.hk/assets/publications/working-papers-2017/iemswp2017-49.pdf

Grech A.G. (2013). Pension policy design changes in EU countries since the mid-1990s // International Journal of Social Welfare Vol. 34 Issue 3, pp. 296-304. doi: https://doi.org/10.1111/ijsw.12138

Grishchenko N. (2016). Pensions after pension reforms: A comparative analysis of Belarus, Kazakhstan and Russia // Procedia Economics and Finance Vol. 36, pp. 3-9. doi: https://doi.org/10.1016/S2212-5671(16)30010-7

Gurvich Ye.T. Long-term demographic challenges and pension policy // Journal of the New Economic Association. 2011. № 9. P. 193–196. (In Russ.).

Hessel P. (2016). Does retirement (really) lead to worse health among European men and women across all educational levels? // Social Science and Medicine. Vol. 151, pp. 19-26. doi: https://doi.org/10.1016/j.socscimed.2015.12.018

Holzmann R. and Stilitz J.E. (2001). New ideas about old age security: toward sustainable pension systems in the 21st century. Washington DC: World Bank Group. URL: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/13857

Ivanov S. (2010). Demographic and economic factors of labour supply: long-term projections and policy options for France, Germany, Italy and the United Kingdom. // Vienna Yearbook of Population Research. doi: https://doi.org/10.1553/s83

Ivanov S. (2016). Obespecheniye zdorovogo obraza zhizni i sodeystviye blagopoluchiyu dlya vsekh v lyubom vozraste [Ensuring a healthy lifestyle and promoting well-being for all at any age] // L. Grigor'yev i S. Bobylev, eds. Tseli ustoychivogo razvitiya OON i Rossiya: Doklad o chelovecheskom razvitii v Rossiyskoy Federatsii 2016 [The UN Sustainable Development Goals and Russia: Human Development Report 2016 in the Russian Federation]. Moscow: Analiticheskiy tsentr pri Pravitel'stve Rossiyskoy Federatsii (Analytical Centre of the Government of the Russian Federation. P. 151–173). (In Russ.). URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/11068.pdf

Kak preodolet' otstavaniye Rossii po prodolzhitel'nosti zhizni [How to overcome the backlog of Russia in life expectancy]. (2016) Demographic Review 2(3), 154-201. (In Russ.). doi: https://doi.org/10.17323/demreview.v2i3.1778

Klepikova E.A. and M.G. Kolosnitsyna (2017). Ageism at the Russian Labour Market: Wage Discrimination. Russian Management Journal 15 (1): 69-88. (In Russ.). URL: https://publications.hse.ru/mirror/pubs/share/direct/211147500

Kudrin A. and Е. Gurvich (2012). Stareniye naseleniya i ugroza byudzhetnogo krizisa [Population aging and the threat of a budget crisis] Voprozy ekonomiki [Economic issues]. 3: 52–89. doi: https://doi.org/10.32609/0042-8736-2012-3-52-79.

Levada Center (2018). Press Release September 27: Pensionnaya reforma [Pension Reform]. URL: https://www.levada.ru/2018/09/27/pensionnaya-reforma-4/

OECD (2017). Pensions at a Glance 2017: OECD and G20 Indicators, OECD Publishing, Paris. doi: https://doi.org/10.1787/pension_glance-2017-en

Pension & Actuarial Consulting and Russian Association of Non-State Pension Funds (2017). Pension Savings in Russia. Results of 2016 and interim results of 2017. (In Russ.). URL: http://p-a-c.ru/124237

Remington T.F. (2018). Institutional change in authoritarian regimes: Pension reform in Russia and China // Problems of Post-Communism (online edition). URL: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/10758216.2018.1450154

Schwarz A.M., Aria O.S., Zviniene A., Rudolph H.P, Escardt S., Koetti J., Immervoll H., Abels M. (2014). The inverted pyramid: Pension systems facing demographic challenges in Europe and Central Asia // Europe and Central Asia Reports. Washington DC: The World Bank. URL: http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/Feature%20Story/ECA/ECA-Pensions-Report-2014.pdf

Shulgin S.G., Zinkina Yu.V., S.Ya. Scherbov S.Ya. (2018). Ozhidayemaya prodolzhitel'nost' zhizni pozhilykh v Rossii v zavisimosti ot obrazovatel'nogo statusa [Life expectancy of the elderly in Russia depending on the educational status]. Demographic Review 5(1) 25:38. (In Russ.). doi: https://doi.org/10.17323/demreview.v5i1.7708

Tyuryukanova E. (2006). Deshevyy trud – mif ili real’nost’ [Cheap labor - myth or reality?] (In Russ.). Demoscope-Weekly 315-316. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2008/0315/tema05.php

United nations (2017). World population prospects. The 2017 revision. URL: https://population.un.org/wpp/

United Nations (2019). Тhe 2019 Revision of World Population Prospects. The 2019 Revision. URL: https://population.un.org/wpp/

Vishnevkiy A.G., Ya.I. Kuz'minov, V.I. Shevskiy, S.V. Shishkin, L.I. Yakobson, Ye.G. Yasin (2006). Rossiyskoye zdravookhraneniye: kak vyyti iz krizisa. Doklad gosudarstvennogo universiteta - Vysshaya shkola ekonomiki. [Russian health care: how to get out of the crisis]. Paper of the National Research University - Higher School of Economics] Мoscow: NIU–VShE. (In Russ.). URL: https://www.hse.ru/data/309/462/1237/Доклад_росс%20здравоохранение_2006.pdf

Yermo, J. (2012). The role of funded pensions in retirement income systems: Issues for the Russian Federation. OECD Working Papers on Finance, Insurance and Private Pensions, No. 27, Paris: OECD Publishing. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/finance-and-investment/the-role-of-funded-pensions-in-retirement-income-systems_5k9180xv25xw-en

Опубликован
2019-07-29
Как цитировать
Иванов, С. Ф. (2019). Пенсионная реформа–2019: детерминанты, последствия, альтернативы. Демографическое обозрение, 6(2), 6-54. https://doi.org/10.17323/demreview.v6i2.9871
Раздел
Оригинальные статьи

Наиболее читаемые статьи этого автора (авторов)