Прием в гражданство лиц, проживающих за рубежом: политика России и международный опыт

  • Оксана Альфредовна Хараева Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова
  • Ольга Сергеевна Чудиновских Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова
Ключевые слова: гражданство, натурализация, миграция, соотечественники, диаспора

Аннотация

В статье обсуждаются вопросы приема в гражданство Российской Федерации лиц, проживающих за пределами страны. В контексте мирового опыта Российская практика является одной из наиболее масштабных и демонстрирует тенденции к расширению. Политические права, делегируемые лицам, не живущим в стране получаемого гражданства, несут в себе определенные риски влияния на политические процессы в самой стране. Экономические гарантии для новых граждан выполняются за счет работающего населения этой страны и других ее ресурсов, а сами новые граждане не участвуют в формировании социальных фондов. Авторы делают вывод о том, что последние решения об упрощении приема в российское гражданство жителей юго-восточных областей Украины (без условия переезда в Россию) потенциально могут иметь ощутимые для населения России экономические и политические последствия, которые пока в полной мере трудно прогнозировать. Мировой опыт проведения политики взаимодействия с «соотечественниками» и диаспорой неоднозначен. Он показывает, что страны, осуществляющие прием в гражданство или предоставляющие преференции соотечественникам, живущим за их пределами, не используют гражданство как единственный инструмент. Они вводят систему статусов, предоставляя одни права и ограничивающие другие, устанавливая временные рамки действия подобных программ. Авторы приходят к заключению, что в настоящее время подходы к предоставлению гражданства России лицам, проживающим за ее пределами, нуждаются в пересмотре, потому что сохраняющаяся практика и ее масштабы не вполне отвечают интересам населения России.

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.

Литература

Aksenov A.B. (2011). Sovremennyye tendentsii v mezhdunarodno-pravovom regulirovanii voprosov grazhdanstva v svyazi s pravopreyemstvom gosudarstv [Current trends in the international legal regulation of citizenship]. Moscow: Rossiyskaya akademiya pravosudiya. (In Russ.).

Bauböck R. (Ed.) (2006b). Acquisition and Loss of Nationality. Policies and Trends in 15 European States. Vol. 2. Country Analyses. Amsterdam: Amsterdam University Press.

Bauböck R. et al. (Eds.) (2006a). Acquisition and Loss of Nationality. Policies and Trends in 15 European States. Vol. 1. Comparative Analyses. Amsterdam: Amsterdam University Press.

Chiarmonte A. (2008). How Prodi’s Unione won by a handful of votes. In J.L. Newell (Ed.), The Italian general election of 2006. Romano Prodi’s victory (pp. 203-222). Manchester and New York: Manchester University Press.

Chudinovskikh O.S. (2014). Policies and trends in acquiring citizenship of the Russian Federation in 1992-2013. Demographic Review, 1(3), 65-126. (In Russ.). DOI: 10.17323/demreview.v1i3.1810

Chudinovskikh O.S. (2018). Statistics on Citizenship Acquisition as a Reflection of the Peculiarities of the Russian Migration Policy. Voprosy statistiki, 25(9), 3-26. (In Russ.). URL: https://voprstat.elpub.ru/jour/article/view/751?locale=ru_RU

Dumbrava C. (2019). The ethno-demographic impact of co-ethnic citizenship in Central and Eastern Europe. Journal of Ethnic and Migration Studies, 45(6), 897-916. URL: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/1369183X.2018.1440490

Dumbrava C. (2014). Nationality, Citizenship and Ethno-Cultural Belonging: Preferential Membership Policies in Europe. Houndmills, Basingstoke, Hampshire; New York: Palgrave Macmillan. URL: http://hdl.handle.net/1814/34661

Faist T. (Ed.) (2007). Dual Citizenship in Europe: From Nationhood to Social integration. Aldershot: Ashgate.

Faist T., Gerdes J. (2008). Dual Citizenship in an Age of Mobility. Washington. DC: Migration Policy Institute. URL: https://www.migrationpolicy.org/research/dual-citizenship-age-mobility

González Enríquez С. (2014). The price of Spanish and European citizenship. Royal Institute Elcano. ARI 4/2014 - 3/2/2014. URL: https://www.files.ethz.ch/isn/176641/ARI4-2014_Gonzalez_Enriquez_price_spanish_and_european_citizenship.pdf

Harpaz Y., Herzog B. (2018). Report on Citizenship Law: Israel. RSCAS/GLOBALCIT-CR 2018/2. European University Institute. Badia Fiesolana, San Domenico di Fiesole (FI), Italy. URL: https://cadmus.eui.eu/bitstream/handle/1814/56024/RSCAS_GLOBALCIT_CR_2018_02.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Iordachi C. (2009). Romanian Citizenship Offer to Moldovans: Exaggerated Fears in the European Union. EUDO Citizenship Press Release. URL: https://www.eui.eu/Projects/EUDO/Documents/05-11-EUDO-romania.pdf

Iordachi C. (2010). Report on Romania. Country Report. RSCAS/EUDO-CIT-CR-2010/20. Badia Fiesolana, San Domenico di Fiesole (FI), Italy. URL: http://eudo-citizenship.eu/docs/CountryReports/Romania.pdf

Iwanski T. (2011). Ukraine – Romania: a sustained deadlock. Centre for Eastern Studies. OSW Commentary. 68. URL: https://www.osw.waw.pl/sites/default/files/commentary_68.pdf

Kalm S. (2013). Diaspora Strategies as Technologies of Citizenship. Global Society, 27(3), 379-397. DOI: 10.1080/13600826.2013.790787

Lohr E. (2012). Russian Citizenship. From Empire to Soviet Union. Harvard University Press. Cambridge, Massachusetts, and London, England.

Low C.C. (2018). MyOverseasVote: liberalism and extraterritorial citizenship. Citizenship Studies, 22(7), 745-768. DOI: 10.1080/13621025.2018.1508416.

Monostori J., Őri P., Spéder Zs. (Eds.) (2015). Demographic Portrait of Hungary 2015. Budapest: Hungarian Demographic Research Institute. URL: http://demografia.hu/en/publicationsonline/index.php/demographicportrait/issue/view/326

Nagashima T. (2017). Russia’s Passportization Policy toward Unrecognized Republics. Problems of Post-Communism. doi: 10.1080/10758216.2017.1388182

Pension Fund of the Russian Federation (2017). Godovoy otchet za 2017 g. [Annual Report 2017]. (In Russ.). URL: http://www.pfrf.ru/files/id/press_center/godovoi_otchet/annual_report_2017_1.pdf

Pension Fund of the Russian Federation (2018). Godovoy otchet za 2018 g. [Annual Report 2018]. (In Russ.). URL: http://www.pfrf.ru/press_center/annual_report/

Pogonyi S. (2013). Naturalisation Procedures for Immigrants: Hungary. Naturalisation Procedures Report. RSCAS/EUDO-CIT-NP 2013/12. Badia Fiesolana, San Domenico di Fiesole (FI), Italy. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/45683860.pdf

Pogonyi S. (2015). Transborder Kin-minority as Symbolic Resource in Hungary. Journal on Ethnopolitics and Minority Issues in Europe, 14(3), 73–98. URL: https://www.ecmi.de/fileadmin/downloads/publications/JEMIE/2015/Pogonyi.pdf

Pogonyi S., Kovács M., Körtvélyesi Z. (2010). The Politics of External Kin-state Citizenship in East Central Europe. Comparative Report. RSCAS/EUDO-CIT-Comp. 2010/6. Badia Fiesolana, San Domenico di Fiesole (FI), Italy. URL: http://eudo-citizenship.eu/docs/ECEcompreport.pdf

Pogonyi S. (2019). The Passport as Means of Identity Management: Making and Unmaking Ethnic Boundaries Through Citizenship. Journal of Ethnic and Migration Studies, 45(6), 975– 993. URL: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/1369183X.2018.1440493

Sánchez C.A., Cuesta S.G. (2017). Migration and Spanish Citizenship Abroad: Recent Scenarios from the Cuban Context. Mediterranean Journal of Social Sciences, 8(3), 91-98. URL: https://www.mcser.org/journal/index.php/mjss/article/view/9941/0

Statistics Poland (2018). Demographic Yearbook of Poland 2018. Warsaw. URL: https://stat.gov.pl/en/topics/statistical-yearbooks/statistical-yearbooks/demographic-yearbook-of-poland-2018,3,12.html

Varga A. (2019). The Right to Vote of Romanian Citizens Living Abroad. Minority Studies, 15, 187-198. URL: https://www.researchgate.net/publication/333088815_The_Right_to_Vote_of_Romanian_Citizens_Living_Abroad

Опубликован
2019-12-25
Как цитировать
Хараева, О. А., & Чудиновских, О. С. (2019). Прием в гражданство лиц, проживающих за рубежом: политика России и международный опыт. Демографическое обозрение, 6(4), 6-30. https://doi.org/10.17323/demreview.v6i4.10425
Раздел
Оригинальные статьи