О политике и тенденциях приобретения гражданства Российской Федерации в период с 1992 по 2013 г.
Аннотация
В работе рассматриваются изменения в российском законодательстве по вопросам гражданства с 1992 по 2013 г. Анализируется их влияние на динамику потока натурализованных лиц по странам выхода и основаниям приобретения российского гражданства. Выделяются две основные проблемы в области государственного регулирования приобретения российского гражданства. Первая из них связана с массовым применением упрощенных процедур натурализации, при которых срок проживания в России до получения гражданства для подавляющего большинства мигрантов не превышает двух лет. Этого недостаточно для интеграции и установления полноценного контакта иммигрантов с принимающим населением. Поправки к закону о гражданстве, принятые в последнее время и создающие преференции для новых категорий соискателей, продолжают эту линию. Второй проблемой является неоправданно широкая практика приема в российское гражданство лиц, постоянно проживающих за рубежом, их ежегодное число составляет десятки тысяч. Это было оправданно в девяностые годы, но сейчас не имеет убедительных оснований. На основе проведенного анализа делается заключение о необходимости пересмотра политики Российской Федерации в области предоставления гражданства. В существующем виде она утрачивает селективность, не учитывает возможные риски ускорения натурализации иммигрантов и приема в гражданство людей, не проживающих в России. В статье впервые обобщена и проанализирована разнообразная статистическая информация, характеризующая процесс приема в российское гражданство после распада СССР.
