Новая классификация международных мигрантов в России по основаниям получения вида на жительство и гражданства

Аннотация

В работе предлагается подход к агрегированию административной статистики МВД России для выделения основных формальных классов приема (допуска) иностранцев к получению разрешения на временное проживание (РВП), вида на жительство (ВнЖ) и гражданства РФ. Во многих странах статистика видов на жительство публикуется с распределением по классам допуска в удобном, компактном виде, что упрощает понимание структуры миграционных потоков и приоритетов миграционной политики. В России такая практика отсутствует. Исследование основано на обработке данных МВД России (по форме 2-РД), в которых сведения о выданных видах на жительство и приеме в гражданство распределены по детализированным положениям законов «О правовом положении иностранных граждан…» и «О гражданстве…». Смысловая общность отдельных положений позволяет объединить их в укрупнённые классы: «воссоединение семей», «этнокультурные связи с населением России» (соотечественники, носители русского языка), «преференции по гражданству отдельной страны» (например, Казахстана, Молдавии, Украины), «урегулирование статуса». Вместо класса иммиграции «с целью работы» был выделен класс «носители человеческого капитала», куда вошли квалифицированные специалисты, инвесторы, выпускники российских вузов и др. Класс «убежище» выделить не удалось: вынужденные мигранты с 2014 г. перенаправляются в Госпрограмму переселения соотечественников, а многие уже имеют гражданство РФ. Опыт обработки данных за 2021–2023 гг. показал доминирование класса «воссоединение семей»: в 2023 г. его доля составила 48% получивших РВП и ВнЖ и 56% принятых в гражданство; «носители человеческого капитала» составили всего 3,7% РВП и ВнЖ и 0,6% принятых в гражданство. Предложенный подход имеет хороший потенциал для ретроспективного и будущего анализа, для разработки данных по гражданству мигрантов и по регионам России.